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照亮邊境線 守護千萬家 ——防城港市推進“雪亮工程”建設創新社會治理紀實

  • 發布日期:2019-10-14 08:31

  • 來源:防城港日報

  2017年、2018年,防城港市連續兩年綜治(平安建設)考核獲廣西區一等等次;群眾安全感滿意度逐年提升,2018年達96.00%,2019年上半年達97.15%,再創歷史新高;2019年第三季度防城港市群眾安全感滿意度和掃黑除惡專項斗爭成效率均獲廣西第一。

  
  高位推進,加快“雪亮工程”建設
  
  東興市東興鎮竹山村位于中國大陸海岸線最西南端,是中國海陸交匯處,與越南芒街隔江相望。在該村綜治中心的一塊大顯示屏上,顯示著竹山村8個監控點實時監控情況,打開實時監控系統,村里交通要道、三岔路口、學校門口等公共場所,一目了然。
  
  “之前沒有裝視頻監控探頭,村里經常出現偷雞摸狗的事情,還有一些犯罪分子在村里搞走私。現在有了監控探頭,村里的治安明顯好多了。”談起竹山村視頻監控建設前后社會治安的變化,該村村民感慨頗多。
  
  竹山村公共安全視頻監控聯網應用建設是防城港市開展“雪亮工程”試點工作的一個縮影。
  
  我市是全國2017年度“雪亮工程”建設重點支持城市,市委、市政府把“雪亮工程”建設納入全市經濟社會發展和城鄉規劃統籌中進行推進,納入全市實施鄉村振興戰略當中,高效推進“雪亮工程”項目建設。
  
  市黨政主要領導掛帥擔任“雪亮工程”建設領導小組組長,堅持“統一規劃、突出重點、優化布局、服務實戰”的指導思想,以“一張藍圖干到底”的決心,穩步推進“雪亮工程”建設。
  
  “大力推進‘雪亮工程’項目建設,符合新形勢下黨中央、國務院對公共安全視頻監控建設聯網應用工作的要求,對整合公共安全視頻監控資源,規范管理,實現資源共享,提高預防打擊犯罪的科技化水平,加強邊境防控,提高城市反恐、應急、處突能力,提升城鄉管理水平、創新社會治理等具有重要意義。”談到“雪亮工程”的建設,市委常委、政法委書記李玉振如是說。
  
  “雪亮工程”項目一期建成“一總兩分”平臺建設,中央預算內投資完成率、支付率和邊境一線村(社區)視頻監控覆蓋率、高鐵沿線視頻監控覆蓋率均達100%,建成廣西首條高鐵視頻監控全覆蓋示范線,市、縣、鄉三級綜治中心全部完成了規范化建設,實現了公共安全視頻監控聯網、視聯網、綜治信息系統“三網合一”。當前,正緊鑼密鼓地對邊境一線視頻監控進行 “加密”“補漏”,人臉識別系統、村級綜治中心建設也正在加快推進,力爭在2019年底前實現所有村(社區)視頻監控的全覆蓋。
  
  立體防控,強化管邊控邊力量
  
  東興與越南一河之隔,中越界河北侖河河窄水淺,缺乏天然屏障,因此常有不法分子在北侖河沿岸從事走私違法犯罪活動。
  
  2017年11月30日晚,位于中越邊境的海關三號緝私哨塔執勤民警通過視頻監控,發現在獨墩島一帶的北侖河岸上有可疑人員及船只活動。隨后,海關緝私民警在附近找到被可疑人物丟在灌木叢中的疑似廢棄物。廢棄物里共有制式手槍2支,手槍子彈40發,槍管消音器2根,疑似毒品凈重1198.4克。
  
  案發后,涉案犯罪嫌疑人均已逃離現場,身份無法確定。案情重大,南寧海關即刻成立專案組,連夜組織警力對犯罪嫌疑人活動軌跡進行追蹤和摸排定位,同時大量走訪周邊群眾,最終確定犯罪嫌疑人為項某強和項某華。
  
  2017年12月1日,東興海關緝私部門與防城港市公安局聯手將項某強抓獲。犯罪嫌疑人項某華則出逃越南。南寧海關啟動情報力量密切關注項某華的動向,依托中越邊境公安機關執法合作機制開展邊控和境外追逃工作,最終促成越南警方2018年4月在越南下龍灣將其抓獲。2018年5月1日,南寧海關會同公安邊防部門與越南警方在東興口岸中越友誼大橋辦理人員交接手續,成功將嫌疑人項某華引渡回國。
  
  這是我市立足邊境地區實際,狠抓立體化防控體系建設,落實海關、公安、邊防、邊海防等部門管邊控邊負責制,并聯合越南警方成功破獲的一個案例。
  
  2018年我市又逐步完善“1+6”(即廣西煙草打私總隊+海關、邊防、海警、公安、打私辦、邊海防辦)煙草打私體系建設和“4+1”(即海關、邊防、海警、公安+廣西煙草打私總隊)邊境值守模式,這種大協同多鎖鏈反走私綜合治理機制的“防城港模式”被列入2018年“國門利劍”行動成功典范。
  
  另外,防城港市綜治中心還匯集各類情報信息,堅持“每周一點名”“每周一例會”等制度,有效推動各級綜治中心熟識掌握平臺信息化運用,扎實推進邊境管控、網格化服務管理,各部門實時聯動,實現大事全網聯動、小事一格解決。
  
  除了在各部門之間形成聯防聯動機制外,我市還在物防和技防方面下了不少功夫。
  
  設高標準物防設施,實現有力阻攔。投資1.1億元建設12.185公里高標準國防護欄工程,提升邊境安全防護等級。
  
  運用高科技技防手段,實現有效管控。持續加大投入,在邊境地區特別是在國防護欄邊上、邊境一線上安裝2500多個高清晰視頻監控,與“雪亮工程”各級應用平臺聯網,實時監管。啟用乘客保險、寄遞物流等22個“短、平、快、靈”的實用小系統,對在邊境地區活動的人員、車輛進行全方位、全天候采集,每日自動上傳有效信息440萬余條。自主研發的邊境查控系統載體—手持身份證閱讀器,能在1秒鐘讀取查驗,快速通關,快速查緝布控逃犯。
  
  智能應用,提升“雪亮工程”效能
  
  2019年7月15日凌晨,防城區一家手機店被人破門而入,20部新手機被盜。警方通過查看監控視頻發現,嫌疑人共有3人,其中兩人進入手機店作案,另一人在外圍放風和接應。得手后,三名嫌疑人迅速逃離了現場。民警通過技術手段獲悉,犯罪嫌疑人作案后潛逃到了東興市,于是立即趕赴東興開展抓捕工作。案發當晚10時許,辦案民警鎖定了犯罪嫌疑人在東興市的落腳點,并將他們抓獲。
  
  對辦案民警來說,“雪亮工程”的推廣應用極大地幫助他們在最短的時間內鎖定線索、固定證據。上述案例只是“雪亮工程”運用的一個縮影。
  
  我市“雪亮工程”著眼實戰應用要求,圍繞 “全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的建設目標,突出在“建、聯、管、用”等方面下功夫。
  
  著力深化公安實戰應用。警務大數據中心累計收集180多億條數據,并每天以3000—8000萬條的數據信息量遞增。成立公安物聯大數據技術聯合試驗室、視頻圖像偵查技術聯合試驗室,自主研發“神算系統”,把轄區重點管控人員、網吧、旅館等人員、場所的基本信息全部標注到PGIS系統。為打破數據壁壘,研發具有全文檢索、關系挖掘、手機庫、車輛軌跡庫、旅業網吧異常行為分析、人車并軌分析等實用功能模塊的“云警”系統,實施“情報指揮行動一體化”模式,實現情報引領精確防范打擊的效能。門類齊全的大數據庫,豐富了公安機關對社會動態的觸覺和感知,“雪亮工程”已成為公安專業化聯網平臺的重要補充延伸。
  
  著力深化綜治中心日常應用。把所有點位、綜治中心等地圖上線,實景三維圖房子關聯人口庫,讓綜治中心更加直觀地查找和應用視頻圖像、人口數據等信息開展基層社會治理工作,并在案件偵查、人口走失、矛盾糾紛、交通事故等方面多次幫助群眾解決難題。
  
  著力深化多領域拓展應用。建設高鐵、教育、信訪等多個橫向應用平臺。“雪亮鐵路”平臺通過視頻自動報警功能,累計發現隱患問題32件次,落地快速處置涉鐵案事件3件;運用系統語音驅離功能,成功教育勸離各類人員13人次。“雪亮校園”平臺通過聲控系統,共有效驅離流動攤點100多個,有效維護校園周邊良好秩序。信訪、煙草打私等平臺實時掌握重點地區和部位情況,及時作出預判預警。
  
  目前,我市正在積極探索智能“平安小區”建設,通過建設人臉門禁、人員進出管理等系統,自動識別、自動采集進出人員信息,著力打造一批“智慧物業”和“智慧小區”。
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